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城投集团 “三重一大”集体决策制度
更新时间:2021-01-04 14:00:00 点击率:0


 

为实现全面从严(yan)治党,加强(qiang)党风廉政(zheng)建(jian)设,规范公司决策(ce)行为,提(ti)高决策(ce)水平,强(qiang)化(hua)决策(ce)监督,防(fang)范决策(ce)风险(xian),促进(jin)(jin)科学发展,按(an)照党的十九大(da)精(jing)神和中央(yang)《关于进(jin)(jin)一步推进(jin)(jin)国有企业(ye)贯彻落实三重一大(da)决策制度的意见》(中办(ban)发〔201017 号)、《关(guan)于在(zai)深化国有企业改革中坚持党(dang)的领导加强党(dang)的建设的若干(gan)意(yi)见》(中办发(fa)〔201544 号)、《中国共产党党内监督条例》等相关(guan)规定,结(jie)合(he)公司《章程》等制度,特(te)制定本制度

一、适用范围(wei)

适(shi)用于公(gong)司(si)及(ji)全资(zi)及(ji)行使实际控制权的子公(gong)司(si)的重(zhong)大事项(xiang)、重(zhong)要人事任免、重(zhong)大项(xiang)目安排和大额度资(zi)金运作(简称“三重一大”)等决策。

二、基本原(yuan)则(ze) 

(一(yi))坚持集体决(jue)策(ce)原则。凡涉及公司“三重一大”事项决策,应(ying)根据不同的决策内(nei)容,按照职责权限(xian)和议事规则,进行集体讨论作出决定。

(二)坚持依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)规决(jue)策原则。三重一(yi)大事(shi)项决策必(bi)须遵循国家(jia)法律法规、党内规章制度,遵守决策程(cheng)序,保证各(ge)项决策合法合规

三)坚持民主决策原则。正确处理好民(min)主与集中的关系(xi),严格执行民(min)主集中制,按照“集(ji)(ji)体领导(dao)、民主集(ji)(ji)中、个别酝酿、会议决(jue)定”的(de)要求进行决(jue)策,保(bao)证(zheng)权力正确行使

(四(si))坚持科学决策原则。三重(zhong)一大事(shi)项决(jue)(jue)策必须(xu)以科(ke)学发展(zhan)观为(wei)指导,重点强化决(jue)(jue)策前的信息收集、调研、论证评估等关(guan)键环节。

主要(yao)内容

(一)重大决策事项

1贯彻落(luo)实党和国家的(de)路线、方针(zhen)、政(zheng)策(ce)以及(ji)上级重要(yao)决策(ce)、重要(yao)工(gong)作部署(shu)、重要(yao)指(zhi)示(shi)。

2集团发展方向、发展战略、经营方针、中长期(qi)发展规划等重大战略管理事(shi)项。

3集团党的组织、作风建设。

4集团(tuan)年度生产(chan)经营计划(hua)、年度财务预(yu)算(suan)、决算(suan)

5集团的变更、改制(zhi)、兼并(bing)、重组、破产或者重大投资、重大收购等(deng)资本(ben)运营(ying)管理事项。

6集团(tuan)资产(chan)(chan)(chan)处(chu)置、资产(chan)(chan)(chan)损失核(he)销(xiao)、产(chan)(chan)(chan)权变更、利润分配和(he)弥补(bu)亏损等(deng)重(zhong)大资产(chan)(chan)(chan)(产(chan)(chan)(chan)权)管理事项。

7集团(tuan)内部机(ji)构设置、部门职(zhi)能调整。

8集团绩效考(kao)核、薪酬分配、福利待遇、招工(gong)减(jian)员、人员奖惩等(deng)涉及职工(gong)切身(shen)利益的重要事项(xiang)。

9集(ji)团及(ji)下属公司重大安全、质量(liang)等事故及(ji)突发性(xing)事件(jian)的(de)应急及(ji)调查处理(li)。

10、需要提(ti)交集体审议决策的其他重要事项。

          (二(er))重人事(shi)任免事项(xiang)

1集团公司机(ji)关部室副(fu)职以(yi)上人员及所(suo)属全(quan)资(zi)子(zi)公司领(ling)导班子(zi)任(ren)免、聘用、解聘、奖惩

2公司后备(bei)(bei)干部(bu)的推(tui)荐、管(guan)理;向上级组(zu)织推(tui)荐后备(bei)(bei)干部(bu)人选。

3全资子公司(si)董事(shi)会、监事(shi)会成员人(ren)选;向(xiang)控(kong)股(gu)(gu)、参(can)股(gu)(gu)企业委派或更(geng)换股(gu)(gu)东代表(包括委派高级经(jing)营(ying)管理人(ren)员),推荐(jian)董事(shi)会、监事(shi)会成员。

(三)重大项(xiang)目(mu)安(an)排事项(xiang)

1年度投(tou)资(zi)计划和融资(zi)项(xiang)目。                                              

2未(wei)列入年(nian)度计划的单项合(he)同在400万元以上集团基本建设项(xiang)目、装修项(xiang)目及民生工程(cheng)。

3未列入年度计划的(de)单项合(he)同在200以上(shang)集(ji)团重要设备材料物资的采(cai)购。

4、未列入(ru)年度计划的单项合同(tong)在100万元以上勘察、设计、监理等(deng)服务的采购

5、重(zhong)大工程承发(fa)包项(xiang)目。

6其他(ta)需要集体研究决定的(de)重要项目安排(pai)。

(四)大额度(du)资(zi)金运作事项(xiang)

1计划资金的调动和使(shi)用(yong)。

2集团担保、抵押、贷款借款事项

3集团重(zhong)大支援、捐赠、赞助(款、物)100万(wan)元以上的(de)事项

4、以物(wu)抵(di)债处理企业应(ying)收款(kuan)500万元以上的事(shi)项

5集团年度计划内大(da)额度(du)资金(jin)的安排、调(diao)动和使用  

四、决(jue)策形式

1集(ji)体讨论决定三重一大事项,应根据(ju)不同的(de)决策内(nei)容,按照党委会(hui)、董事会(hui)、经(jing)理办公会(hui)议的决策范围和议事规则进行决策。

重大决策事项(xiang)中的(de)123项和重要人事任免事项主要采取党委会议进行决策;重大决策事项中(zhong)的47项(xiang),重(zhong)大(da)项(xiang)目(mu)安排事(shi)项(xiang)和(he)大(da)额度(du)资金运作事(shi)项(xiang)中的(de)14项主(zhu)要采取董事(shi)会(hui)进行决策(ce);重大决策(ce)事(shi)项中的810项(xiang)和(he)大额(e)度资(zi)金(jin)运作事项(xiang)中的第5项主(zhu)要(yao)采取总经理(li)办公会议(yi)进行决策。

2党委(wei)会由党委书记主持;董事会由(you)董事长主持,董事长因特殊(shu)原(yuan)因不能履行职务时由董事长指定的其他董事召集和主持;总经(jing)理(li)办(ban)公会(hui)议由(you)总(zong)经理(li)总经理委(wei)托的副总经理(li)主持。根据会议需要,主持人可决定其他有(you)关人员列席。

3讨论重要事项,应(ying)当采取(qu)口头、举手、无(wu)记名(ming)或记名投票等(deng)方式进行表决。根据会议内容(rong)由(you)党政主管(guan)领(ling)导决定表决方式,表决结果(guo)和表决方式应当记录在案(an)

、决(jue)策程序    

1凡属(shu)“三重(zhong)(zhong)一(yi)大”事(shi)项,应(ying)按规(gui)定程序(xu)决策,除遇重(zhong)(zhong)大突发性事(shi)件或紧急情况(kuang)外,必(bi)须以会(hui)议形式(shi)集体决策,不得以会(hui)前酝酿(niang)、传阅会(hui)签(qian)、碰头会(hui)或个别征(zheng)求意见等(deng)方(fang)式(shi)代替集体决策。决策必(bi)须有三分之(zhi)二以上(shang)应到会人员到会方可(ke)举行,其(qi)中分管该事项工(gong)作的领导(dao)必须到会。 

2三重一大事项决策前,应将决策内(nei)容通知(zhi)与(yu)会人(ren)员,并提供(gong)相关材料。参与(yu)决策人(ren)员要通过多种方式对有关议题(ti)进行充(chong)分酝酿,领导班子之间必(bi)须及(ji)时(shi)进行(xing)沟通和磋(cuo)商,但(dan)不(bu)得作出决定或影(ying)响集(ji)体决策。

3三(san)重一大事项提交会议集体决策前应(ying)当认真调查研究,充分吸收各方(fang)面意(yi)见(jian)。重(zhong)(zhong)大投资和(he)工程建设项目,应(ying)当事先充分听(ting)取有关专(zhuan)家的(de)意(yi)见(jian);重(zhong)(zhong)要(yao)人事任免,应(ying)当事先征求纪检监察(cha)机(ji)关的(de)意(yi)见(jian);研究决定企业(ye)改制以及生产经营方(fang)面的(de)重(zhong)(zhong)大问题、涉及职工切身利益(yi)的(de)重(zhong)(zhong)大事项、制定重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)规章制度(du),应(ying)当听(ting)取企业(ye)工会的(de)意(yi)见(jian),并通过职工代表大会或者其他形式听(ting)取职工群众的(de)意(yi)见(jian)和(he)建议。

4决策会议符(fu)合规(gui)定(ding)人数方可(ke)召开。与会人员要充分讨论并分别发表意见(jian),主持人(ren)应当“末(mo)位表态”,最后发(fa)表结论性(xing)意见。会(hui)议(yi)决(jue)定多个事项时,应逐(zhu)项研究决(jue)定。若存在(zai)严重分歧,一般应当(dang)推迟作出决(jue)定。   

5会(hui)议决定的事项、过程、参与(yu)人及其意见、结论等内容,应当完整、详细(xi)记(ji)录并存档(dang)备查。    

6决策作出后要按照分工认真组织(zhi)实(shi)施,明(ming)确(que)责(ze)任部门。参与(yu)决策的(de)个人对(dui)集(ji)体决策有不同意见,可以保留或者向上级反映(ying),但在没(mei)有作出(chu)新的(de)决策前,不得擅(shan)自变更或者拒绝执(zhi)行。如遇特殊(shu)情(qing)况需对(dui)决策内容作重大调整,应当(dang)重新按规定(ding)履(lv)行决策程序(xu)。

7凡(fan)决策(ce)事(shi)项涉(she)及与会人员本(ben)人及其亲属的(de),本(ben)人应主动申请回避与会(hui)人(ren)员(yuan)、会(hui)议(yi)记录人(ren)员(yuan)、档案管理人(ren)员(yuan)必须严格遵(zun)守集体决策纪(ji)律和保密规定(ding),切(qie)实(shi)做好保密工作,不得泄密。

8公司董事会、经理办(ban)公会研(yan)究三重一大(da)事项时,应当听取党委的(de)意见,党委不同意的(de),不提交会议(yi)研究。公(gong)司决策三(san)重一大事项(xiang)应严格(ge)遵循《城投集团党委会议事规则》《城投集(ji)团董事会议(yi)事规则(ze)》《城投(tou)集团经理(li)办公(gong)会议事规则》。

五(wu)决策(ce)监(jian)督   

1党政主要(yao)领导是(shi)落实三重一大(da)决策制(zhi)度(du)的第一责任人,对三(san)重一大决策(ce)制度的贯彻(che)落实,三(san)重一大事项决策以及决策后的(de)实施负(fu)主要责(ze)任(ren)。

2按(an)照《国有企业(ye)领导人(ren)员廉洁(jie)从业(ye)若(ruo)干规(gui)定》的(de)规(gui)定,纪检监察机关(guan)要对三重一大决策(ce)程序、决策(ce)过程、决策(ce)执(zhi)行和决策(ce)后的实施效果等环节(jie)进行重点监督。发现决策(ce)或执(zhi)行过程中存在(zai)问题要及时向上级(ji)纪检监察机关(guan)报告。城投集团纪检(jian)监察部门负责对企业执行三重(zhong)一大决策制度情况进行(xing)监督检查。对未经(jing)领导(dao)班子集体决策就实(shi)施的三重一(yi)大事(shi)项,有(you)关部门(men)和人员(yuan)知(zhi)情后应(ying)及时向上级纪(ji)检监察机关报告。

3三重一大事(shi)项决策(ce)按规(gui)定应当公开的(de),要按照(zhao)党务公开、政(zheng)务公(gong)开的要求,通(tong)过(guo)集团、电(dian)视媒体、报(bao)刊(kan)和(he)政务公(gong)示栏予以公(gong)示,自觉(jue)接(jie)受职(zhi)工群众(zhong)监督。

六、责任追究

1与(yu)会(hui)(hui)人(ren)员(yuan)须对会(hui)(hui)议(yi)的决(jue)策(ce)承担责(ze)(ze)任(ren)。集(ji)体决(jue)策(ce)违反法律法规(gui)、集(ji)团规(gui)定(ding),违背集(ji)体决(jue)策(ce)规(gui)则、程序(xu)、纪(ji)律要求(qiu),给国家、集(ji)团及(ji)本单位、职工(gong)利(li)益(yi)造成重大损失或严重不(bu)良影响(xiang)的,领(ling)导班子(zi)主要负责(ze)(ze)人(ren)和直接主管的班子(zi)成员(yuan)承担主要领(ling)导责(ze)(ze)任(ren),参与(yu)决(jue)策(ce)的其他(ta)成员(yuan)应(ying)当承担重要领(ling)导责(ze)(ze)任(ren)。参与(yu)决(jue)策(ce)的与(yu)会(hui)(hui)人(ren)员(yuan)表(biao)(biao)决(jue)时曾表(biao)(biao)明异议(yi)并在会(hui)(hui)议(yi)记录中有明确(que)记载(zai)的,可(ke)免(mian)予责(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)。

2决策(ce)(ce)违规(gui)或失误,拒不执行集体(ti)决策(ce)(ce)或擅(shan)自(zi)改变(bian)集体(ti)决策(ce)(ce),造成重(zhong)大(da)损失或严重(zhong)不良影响的(de),根据事实、性质(zhi)、情节,在分清集体(ti)责(ze)任(ren)(ren)(ren)、个人责(ze)任(ren)(ren)(ren)及直(zhi)接责(ze)任(ren)(ren)(ren)、领(ling)导(dao)(dao)责(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)基础上,依(yi)据《中国(guo)(guo)共产党纪(ji)律处(chu)(chu)分条(tiao)例(li)》、《关(guan)于实行党政(zheng)领(ling)导(dao)(dao)干(gan)(gan)部问责(ze)的(de)暂行规(gui)定》、《国(guo)(guo)有企业领(ling)导(dao)(dao)人员(yuan)廉(lian)洁从业若干(gan)(gan)规(gui)定》等相(xiang)关(guan)法律法规(gui),按(an)照干(gan)(gan)部管理权限提出(chu)责(ze)任(ren)(ren)(ren)追究(jiu)意见(jian),进行组织处(chu)(chu)理或给(ji)予党纪(ji)政(zheng)纪(ji)处(chu)(chu)分

七、 则

1制度(du)城投集团党政(zheng)办公室(shi)负责解(jie)释。

2集团各全资子公司应参照执行(xing)本制度(du),并(bing)根据(ju)自身实际,尽快完善或修订与三重(zhong)一(yi)大相关的制度(du)和(he)程序,并(bing)严格执行。

3制度(du)自(zi)印发之日起执(zhi)行。

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