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中共黑龙江省委关于实践监督执纪“四种形态”办法(试行)
更新时间:2021-01-04 13:39:00 点击率:0

第一章  则

第一条  为严肃(su)党(dang)(dang)纪(ji)、标(biao)本兼治,推进(jin)全面从严治党(dang)(dang),落实(shi)主体责(ze)(ze)任和监(jian)督责(ze)(ze)任,对党(dang)(dang)员(yuan)干部严管厚爱,维护(hu)党(dang)(dang)的肌(ji)体健康,根据《中国共(gong)产(chan)(chan)党(dang)(dang)章程》《关于新形势下党(dang)(dang)内(nei)(nei)政治生活(huo)的若干准则》《中国共(gong)产(chan)(chan)党(dang)(dang)党(dang)(dang)内(nei)(nei)监(jian)督条(tiao)例》和《中国共(gong)产(chan)(chan)党(dang)(dang)纪(ji)律处分条(tiao)例》等党(dang)(dang)内(nei)(nei)法规,制定本办(ban)法。

第二条  本办法所称的监督执纪四种形态,是指党内要经常(chang)开展批评和自我批评、约(yue)谈函(han)询,让红红脸、出出汗成为常(chang)态;党纪(ji)轻处(chu) 分、组织(zhi)调(diao)整(zheng)成为违纪(ji)处(chu)理的大(da)(da)多数(shu);党纪(ji)重处(chu)分、重大(da)(da)职务调(diao)整(zheng)的成为少数(shu);严重违纪(ji)涉(she)嫌违法(fa)立案审查的成为极少数(shu)。

第三条  实践(jian)监督执纪四(si)种(zhong)形(xing)态应当(dang)坚(jian)持的原则(ze):惩前毖后,治病救(jiu)人;依规(gui)依纪,实事求是(shi);抓早抓小,防(fang)微杜渐;违纪必究,没有例外(wai);分(fen)工负责,落(luo)实责任。

第四条  全省党的各级组(zu)织和全体党员必须遵守(shou)本办法。

实践监督执纪(ji)四种形态(tai),党(dang)(dang)委(wei)(党(dang)(dang)组),人(ren)大、政府、政协党(dang)(dang)组负主体责任,书记(ji)是第一责任人(ren),党(dang)(dang)委(wei)常委(wei)会委(wei)员(yuan)(党(dang)(dang)组成员(yuan))和党(dang)(dang)委(wei)委(wei)员(yuan)在职(zhi)(zhi)责范围(wei)内履行监(jian)督职(zhi)(zhi)责。

纪(ji)(ji)检机关负监督(du)责任,履行(xing)监督(du)执(zhi)纪(ji)(ji)问责职责,向本级党委和上(shang)级纪(ji)(ji)委报告实践监督(du)执(zhi)纪(ji)(ji)四种形(xing)态工(gong)作。

党的(de)工作部(bu)门要加强职责(ze)范围内(nei)党内(nei)监督工作,负责(ze)本(ben)部(bu)门本(ben)单位本(ben)系统(tong)实践监督执纪四种(zhong)形(xing)态工作。

党的(de)基层组织(zhi)要监督党员切实(shi)履行义务(wu),维护和执行党的(de)纪(ji)律。

第五条  实践监督(du)执纪四(si)种形态(tai)必须(xu)加(jia)强对党(dang)组织主要负(fu)责(ze)人(ren)和关键岗位领导干部的(de)(de)监督,重(zhong)点(dian)监督其政治立场、加(jia)强党(dang)的(de)(de)建(jian)设、从严治党(dang),执行党(dang)的(de)(de)决议,公道正(zheng)派(pai)选人(ren)用人(ren),责(ze)任担(dan)当、廉洁自律,落实意识形(xing)态(tai)工(gong)作责(ze)任制情况。

上级党(dang)组(zu)织特别是其主要负责人,对下级党(dang)组(zu)织主要负责人应(ying)当平时多过问(wen)、多提醒,发(fa)现(xian)问(wen)题及时纠正。领(ling)导班(ban)子成员发(fa)现(xian)班(ban)子主要负责人存在问(wen)题,应(ying)当及时向(xiang)其提出,必要时可以直接向(xiang)上级党(dang)组(zu)织报告。

第六条(tiao)  有下列情形(xing)之一的,可以(yi)从轻或者减轻处分:

(一)主(zhu)动(dong)交代本人应当受(shou)到(dao)党纪处分的问题(ti)的;

(二)检举同案人或(huo)者(zhe)其他人应当受到党纪处分或(huo)者(zhe)法律追究的问题,经查证属实的;

(三)主动挽回损失、消除不(bu)良(liang)影响或者(zhe)有效阻止危害结果发生的;

(四)主动上交违纪所得(de)的;

(五)违纪行为(wei)发(fa)生在党(dang)的十八大以前(qian)且危(wei)害(hai)不大的;

(六)有(you)其他立功表现的。

第二章  第一种形态  多提醒和常批评

第七条  第一种形(xing)态是指党(dang)内要经常开展批评和自我批评,对苗头性、倾(qing)向性问(wen)题(ti)多提醒(xing),对轻微违纪问(wen)题(ti)常批评,让咬耳朵(duo)、扯袖子,红(hong)红(hong)脸、出出汗成为(wei)常态(tai)。

第(di)八条(tiao)  第一(yi)(yi)种形态适用于下列情形之一(yi)(yi):

(一(yi))出(chu)现苗(miao)头性(xing)、倾向(xiang)性(xing)问题的;

(二)反(fan)映的问题过于笼(long)统、没有实质(zhi)内容的;

(三)反(fan)映(ying)的问题年(nian)代久远、难以查证的;

(四)反映的问题事出有因、查无实据的;

(五)有违(wei)纪(ji)行为,但情节显著轻微危(wei)害极小,免(mian)予(yu)或者(zhe)不需要给(ji)予(yu)纪(ji)律处(chu)分的;

(六)存(cun)在一定(ding)(ding)问题,虽不(bu)构成违纪但造(zao)成一定(ding)(ding)影响(xiang)的;

(七)履行两个责任和党(dang)风廉政建设责任制考评结果较(jiao)差的;

(八)巡视(shi)巡察、考核考察反馈问(wen)题整改不力的;

(九(jiu))其他(ta)需要(yao)提醒和批(pi)评的(de)问题。

第九(jiu)条  第一种形态的处理方式:

(一)提(ti)醒谈话。

(二)约(yue)谈函(han)询(xun)。

(三)批(pi)评(ping)教(jiao)育。

(四)诫勉谈(tan)话。

(五(wu))责令整改。

上述处理方式,可(ke)以(yi)单独(du)使用(yong),也可(ke)以(yi)合并使用(yong)。

第十条(tiao)  党(dang)(dang)委(党(dang)(dang)组)、纪(ji)委(纪(ji)检组)和党(dang)(dang)的工作(zuo)部门是实践第(di)一种形(xing)态(tai)的责任主体,根(gen)据(ju)党(dang)(dang)员(yuan)隶属(shu)关系或者干部管理(li)权限,区别情(qing)况作(zuo)出处理(li):

(一)被反(fan)映人(ren)有本办(ban)法第八条第一、二、三(san)、四项所列(lie)情形(xing)的(de),应当由其所在党组(zu)织主要负(fu)责人(ren)或者其委托(tuo)的(de)相(xiang)关负(fu)责人(ren)及时找本人(ren)核实,提醒谈话、约谈函(han)询,把(ba)问题讲(jiang)清楚。

(二)被(bei)反(fan)映(ying)(ying)人(ren)(ren)(ren)有本办(ban)法(fa)第八(ba)条第五(wu)、六、七、八(ba)项所(suo)(suo)列情形(xing)的(de),应当及时对其批评教(jiao)育、诫(jie)勉谈话(hua),由(you)(you)本人(ren)(ren)(ren)作出说(shuo)明或者检(jian)讨,经所(suo)(suo)在(zai)党组(zu)(zu)(zu)织(zhi)(zhi)主(zhu)要(yao)负(fu)(fu)责(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)签字后报(bao)上级纪委(wei)和组(zu)(zu)(zu)织(zhi)(zhi)部(bu)门。被(bei)反(fan)映(ying)(ying)人(ren)(ren)(ren)为党组(zu)(zu)(zu)织(zhi)(zhi)主(zhu)要(yao)负(fu)(fu)责(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)的(de),一(yi)(yi)般(ban)由(you)(you)上级党组(zu)(zu)(zu)织(zhi)(zhi)主(zhu)要(yao)负(fu)(fu)责(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)或者其委(wei)托的(de)相(xiang)关(guan)负(fu)(fu)责(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)谈话(hua);被(bei)反(fan)映(ying)(ying)人(ren)(ren)(ren)为党组(zu)(zu)(zu)织(zhi)(zhi)班子成员的(de),一(yi)(yi)般(ban)由(you)(you)所(suo)(suo)在(zai)党组(zu)(zu)(zu)织(zhi)(zhi)主(zhu)要(yao)负(fu)(fu)责(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)谈话(hua);被(bei)反(fan)映(ying)(ying)人(ren)(ren)(ren)为其他领导干部(bu)的(de),一(yi)(yi)般(ban)由(you)(you)所(suo)(suo)在(zai)党组(zu)(zu)(zu)织(zhi)(zhi)分管(guan)领导谈话(hua)。

反映(ying)问题不实(shi)的(de)(de),应当(dang)及时予(yu)(yu)以(yi)澄清;反映(ying)问题轻微的(de)(de),在(zai)批评教育(yu)、诫勉谈话,纠正整改(gai)后,应当(dang)予(yu)(yu)以(yi)了结;被反(fan)映人不(bu)如实说明问(wen)题、欺骗组织的,应(ying)当严肃处理。

第十一条  遇到重(zhong)要或者普遍(bian)性问题应当及时召开专(zhuan)题民主(zhu)生活会。

民主生活会重(zhong)在解决突出(chu)问题,有(you)关领导(dao)干(gan)部应当(dang)在会上把群众反映、巡(xun)视反馈(kui)、组织约谈函询的(de)问题说清楚、谈透彻,开展批(pi)评(ping)(ping)和(he)自(zi)我批(pi)评(ping)(ping),提出(chu)整改措(cuo)施,接受组织监(jian)督(du)。

上级党(dang)组(zu)织(zhi)应(ying)当加强对下级领导(dao)(dao)班子民(min)主(zhu)(zhu)生(sheng)活(huo)(huo)会的指导(dao)(dao)和监督(du),可以(yi)派人(ren)参加下级领导(dao)(dao)班子民(min)主(zhu)(zhu)生(sheng)活(huo)(huo)会。

第三章  第二种形态  党纪轻处分和组织调整

第(di)十二条(tiao)  第二种形态(tai)是(shi)指对违反党(dang)的纪(ji)律行为(wei),情节较轻,给予(yu)党(dang)纪(ji)轻处(chu)分和组(zu)织(zhi)调(diao)整的,应当成为(wei)大(da)多数。

第十三条(tiao)  第二(er)种形(xing)态适用(yong)于《中(zhong)国共产党纪律(lv)处分条例》所规定的违反政治纪律(lv)、组织(zhi)纪律(lv)、廉洁纪律(lv)、群众纪律(lv)、工作纪律(lv)、生活纪律(lv),情节较轻(qing)的行(xing)为。

第十(shi)四条  第二种形态的(de)处(chu)理方式:

(一)党纪轻处分:警(jing)告、严重警(jing)告。

(二)组织调(diao)整(zheng):停职检查、调(diao)整(zheng)职务、责令(ling)辞职、降(jiang)职、免职等。

上(shang)述处理方式,可(ke)以(yi)(yi)单独使(shi)用,也可(ke)以(yi)(yi)合(he)并使(shi)用。

第十(shi)五条  对党员给予轻处(chu)分(fen)或(huo)者组织(zhi)调(diao)整的(de)决定(ding),由党组织(zhi)依(yi)照(zhao)党章和有关规定(ding)作出;涉及(ji)政纪轻处(chu)分(fen)、撤销资(zi)格(ge)、职务(wu)调(diao)整等其他组织(zhi)调(diao)整措施(shi)的(de),由相关单(dan)位依(yi)照(zhao)规定(ding)办理。

纪(ji)检机关(guan)在执(zhi)纪(ji)审(shen)查中,认为需要对党员作出(chu)(chu)组织调整(zheng)的,应当向相关(guan)单(dan)位(wei)提出(chu)(chu)书面建议,由相关(guan)单(dan)位(wei)依(yi)照有关(guan)规定(ding)作出(chu)(chu)决定(ding),并(bing)将结果通(tong)报纪(ji)检机关(guan)。

第四章  第三种形态  党纪重处分和重大职务调整

第十(shi)六条  第三(san)种形态是指对违反党的(de)纪(ji)律行为,情(qing)节较重(zhong),给予党纪(ji)重(zhong)处分和重(zhong)大职务调整的(de),应当(dang)成为少数。

第十七条  第三种形(xing)态(tai)适用于《中国(guo)共(gong)产(chan)党纪(ji)律(lv)处(chu)分条(tiao)例(li)》所(suo)规定的违反政治纪(ji)律(lv)、组织纪(ji)律(lv)、廉洁纪(ji)律(lv)、群众(zhong)纪(ji)律(lv)、工作纪(ji)律(lv)、生活纪(ji)律(lv),情节(jie)较重(zhong)的行为。

第十八条  第三种形态的(de)处理方式:

(一)党(dang)纪(ji)重处分(fen):撤销党(dang)内职务、留党(dang)察看和(he)开除党(dang)籍(ji)。

(二)重大职务调整(zheng):降低一个(ge)以上(含)职务层次,不安排(pai)领导职务。受(shou)撤(che)销党(dang)内(nei)职务处分(fen)的,应(ying)当降低一个(ge)以上()职(zhi)务(wu)层(ceng)(ceng)次;受(shou)留党察(cha)看(kan)处分(fen)的(de),应当(dang)(dang)降(jiang)(jiang)低两(liang)个以上(含)职(zhi)务(wu)层(ceng)(ceng)次;受(shou)开除党籍处分(fen)的(de),应当(dang)(dang)降(jiang)(jiang)低三个以上(含)职(zhi)务(wu)层(ceng)(ceng)次。

第十九条  对党员给(ji)予重(zhong)处(chu)分和重(zhong)大职务调(diao)整的决定(ding),由(you)党组织依照党章和有(you)关(guan)规定(ding)作出;涉(she)及政纪重(zhong)处(chu)分以及其他(ta)重(zhong)大职务调(diao)整措施的,由(you)相(xiang)关(guan)单位依照规定(ding)办理。

纪检(jian)机关(guan)在执纪审查中(zhong),认为需要对党员(yuan)作(zuo)出(chu)重大职务调整的,应当向相关(guan)单位提出(chu)书面建(jian)议,由相关(guan)单位依照有关(guan)规(gui)定作(zuo)出(chu)决定,并将结果通报纪检(jian)机关(guan)。

第(di)五章  第四种形态  严重违纪涉嫌违法立案审查

第二(er)十(shi)条  第(di)四种形态是(shi)指违反党(dang)的纪律行为,情节严重且(qie)涉嫌违法,移(yi)送司(si)法机关的,应当成为极(ji)少数。

第四种形(xing)态的重点(dian)是在(zai)纪律集(ji)(ji)中(zhong)整饬(chi)过程中(zhong)不(bu)收(shou)敛、不(bu)收(shou)手,问题线索反(fan)映集(ji)(ji)中(zhong)、群众反(fan)映强烈,现(xian)在(zai)重要岗位且可能还(hai)要提(ti)拔使用的领导干部,三(san)类情况同(tong)时具备的是重中(zhong)之重。

第二十一(yi)条(tiao)  第四种形态适用于下列情形之一:

(一)利用(yong)职务上的便(bian)利,贪污、挪用(yong)、侵占(zhan)公共财物或者本单位(wei)财物,数额较 大,涉嫌贪(tan)污(wu)、挪用公款犯罪的;

(二)利(li)用职权或者(zhe)职务上的(de)影响,买官(guan)卖官(guan),在录用、晋升或者(zhe)岗位调整等方面为他人(ren)谋(mou)取利(li)益,索取或者(zhe)收受财物(wu),涉(she)嫌受贿犯罪的(de);

(三)利(li)用职权或(huo)者职务(wu)上(shang)的影响(xiang),干预或(huo)者插手市(shi)场(chang)经济活(huo)动,为(wei)他人谋取利(li)益,索(suo)取或(huo)者收(shou)受财物,涉嫌受贿犯罪的;

(四)骗取国家财(cai)政资金、套取国家专(zhuan)项资金或者补贴,克扣、侵(qin)占群众款物,数额较大,涉嫌贪(tan)污、渎(du)职犯罪的;

(五(wu))在执行公务过程中(zhong)徇私舞弊(bi)、滥用职权、玩忽(hu)职守,致使(shi)国家(jia)和人民利益遭受重大损失,涉嫌渎职犯罪(zui)的;

(六)为谋取(qu)不正当利益,给予(yu)国家工作人员财(cai)物,涉(she)嫌行(xing)(xing)贿、单位(wei)行(xing)(xing)贿犯(fan)罪的;

(七)其(qi)他严重违(wei)纪涉嫌违(wei)法的行为(wei)。

第二十二条  第四种形态(tai)的处理方(fang)式(shi),一般由纪检机关立(li)案审查后开(kai)除党籍(ji)并移送司法(fa)机关。

第二(er)十(shi)三条  对严重违纪涉嫌违法犯罪的党员开除党籍的,一般(ban)在移送司法机关之前作(zuo)出。

第六章  附  则

第二十(shi)四条  中共黑龙江省纪律检查委员会根据(ju)本办法制(zhi)定(ding)实施细则。

第(di)二十五(wu)条  本办法具体解释工作(zuo)由中共黑龙江省纪律(lv)检查委员会(hui)承(cheng)担(dan)。

第二(er)十六条(tiao)  本(ben)办法自发(fa)布(bu)之日起施(shi)行。

 

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