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保障中小企业款项支付条例
更新时间:2020-08-24 14:28:00 点击率:0

第(di)一条(tiao) 为了促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项,维护中小企业合法权益,优化营商环境,根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律,制定本条例。

第二条 机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项,应当遵守本条例。

第三(san)条 本条例所称中小企业,是指在中华人民共和国境内依法设立,依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业;所称大型企业,是指中小企业以外的企业。

中(zhong)小企(qi)(qi)业(ye)(ye)、大(da)型企(qi)(qi)业(ye)(ye)依(yi)合同(tong)订立时(shi)的企(qi)(qi)业(ye)(ye)规模类型确定。中(zhong)小企(qi)(qi)业(ye)(ye)与机(ji)关、事(shi)业(ye)(ye)单位、大(da)型企(qi)(qi)业(ye)(ye)订立合同(tong)时(shi),应(ying)当主动告知其(qi)属(shu)于中(zhong)小企(qi)(qi)业(ye)(ye)。

第四条 国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门对机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项工作进行宏观指导、综合协调、监督检查;国务院有关部门在各自职责范围内,负责相关管理工作。

县级以上(shang)地方人民政(zheng)府负责本行政(zheng)区(qu)域内(nei)机关、事业单位和大型企业及(ji)时支付中小(xiao)企业款项的(de)管理工作。

第五条 有关行业协会商会应当按照法律法规和组织章程,完善行业自律,禁止本行业大型企业利用优势地位拒绝或者迟延支付中小企业款项,规范引导其履行及时支付中小企业款项义务,保护中小企业合法权益。

第(di)六条(tiao) 机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件,不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。

中小企业(ye)应(ying)当依(yi)法经(jing)营,诚实守信,按照合同约(yue)定提供合格的货物、工程和服(fu)务(wu)。

第(di)七条 机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务,应当严格按照批准的预算执行,不得无预算、超预算开展采购。

政府投(tou)资(zi)项目所需(xu)资(zi)金应当按照国家有关规定确保落实到位(wei)(wei),不得由施工单位(wei)(wei)垫资(zi)建设。

第(di)八(ba)条(tiao) 机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务,应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项;合同另有约定的,付款期限最长不得超过60日。

大型企业(ye)从中小(xiao)企业(ye)采购货(huo)物、工程、服务,应当(dang)按照行业(ye)规范、交(jiao)易习(xi)惯合理(li)约(yue)定付款期限并及时支付款项。

合同约定采取履(lv)行进度(du)结(jie)算(suan)、定期结(jie)算(suan)等结(jie)算(suan)方式的,付款期限(xian)应当自双方确认结(jie)算(suan)金(jin)额之日起算(suan)。

第九条 机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款项条件的,付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。

合同双方应(ying)当在合同中约定明确、合理的检(jian)验(yan)(yan)(yan)或(huo)者验(yan)(yan)(yan)收期(qi)限(xian),并在该期(qi)限(xian)内完成(cheng)检(jian)验(yan)(yan)(yan)或(huo)者验(yan)(yan)(yan)收。机关、事(shi)业单位(wei)和大(da)型企业拖延检(jian)验(yan)(yan)(yan)或(huo)者验(yan)(yan)(yan)收的,付款期(qi)限(xian)自约定的检(jian)验(yan)(yan)(yan)或(huo)者验(yan)(yan)(yan)收期(qi)限(xian)届满之日起(qi)算。

第十(shi)条 机关、事业单位和大型企业使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的,应当在合同中作出明确、合理约定,不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式,不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。

第十一条 机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据,但合同另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。

第十(shi)二条 除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,工程建设中不得收取其他保证金。保证金的收取比例应当符合国家有关规定。

机(ji)关、事(shi)业单位和大型企业不得将(jiang)保(bao)证金限定为现(xian)金。中小企业以金融机(ji)构保(bao)函提供(gong)保(bao)证的,机(ji)关、事(shi)业单位和大型企业应当(dang)接受。

机(ji)关、事业单位(wei)和(he)大型(xing)企业应当按照合同约定,在(zai)保证期限届满后及(ji)时(shi)与中小企业对(dui)收取的保证金进(jin)行(xing)核实和(he)结算。

第十(shi)三条 机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更,履行内部付款流程,或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由,拒绝或者迟延支付中小企业款项。

第十四条 中小企业以应收账款担保融资的,机关、事业单位和大型企业应当自中小企业提出确权请求之日起30日内确认债权债务关系,支持中小企业融资。

第十(shi)五(wu)条(tiao) 机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的,应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的,约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率;未作约定的,按照每日利率万分之五支付逾期利息。

第十六条 机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。

大型企(qi)业应当将逾期尚未支付中小企(qi)业款项的合(he)同数(shu)量、金额等信(xin)息纳(na)入企(qi)业年度(du)报告,通过企(qi)业信(xin)用信(xin)息公示(shi)系统(tong)向社(she)会(hui)公示(shi)。

第十(shi)七条 省级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立便利畅通的渠道,受理对机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项的投诉。

受(shou)理投(tou)诉部(bu)门应(ying)当按照(zhao)“属地(di)管理、分级负(fu)责,谁主(zhu)管谁负(fu)责”的原则,及时(shi)将投(tou)诉转交有关部(bu)门、地(di)方(fang)人(ren)民政府处(chu)理,有关部(bu)门、地(di)方(fang)人(ren)民政府应(ying)当依(yi)法及时(shi)处(chu)理,并将处(chu)理结果告知投(tou)诉人(ren),同时(shi)反馈受(shou)理投(tou)诉部(bu)门。

机(ji)关、事(shi)业单(dan)位和大型企(qi)业不履行(xing)及(ji)时支付中小企(qi)业款项义务,情(qing)节(jie)严重的,受(shou)理投(tou)诉部(bu)门可(ke)以(yi)依法依规将(jiang)其失信(xin)(xin)信(xin)(xin)息纳入全国信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共享平台,并将(jiang)相关涉企(qi)信(xin)(xin)息通过(guo)企(qi)业信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息公(gong)示(shi)系统向社会公(gong)示(shi),依法实施失信(xin)(xin)惩戒。

第(di)十(shi)八条 被投诉的机关、事业单位和大型企业及其工作人员不得以任何形式对投诉人进行恐吓、打击报复。

第十九(jiu)条(tiao) 对拒绝或者迟延支付中小企业款项的机关、事业单位,应当在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施。

第二十(shi)条 审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。

第二十一(yi)条 省级以上人民政府建立督查制度,对及时支付中小企业款项工作进行监督检查。

第二十二条 国家依法开展中小企业发展环境评估和营商环境评价时,应当将及时支付中小企业款项工作情况纳入评估和评价内容。

第(di)二十三条(tiao) 国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门依据国务院批准的中小企业划分标准,建立企业规模类型测试平台,提供中小企业规模类型自测服务。

对中(zhong)小(xiao)企业(ye)规模类型(xing)有(you)争议(yi)的,可(ke)以向主(zhu)张为中(zhong)小(xiao)企业(ye)一方(fang)所在地的县级(ji)以上地方(fang)人民政府(fu)负责中(zhong)小(xiao)企业(ye)促进工作综(zong)合管理的部门申请认(ren)定(ding)。

第二十四条 国家鼓励法律服务机构为与机关、事业单位和大型企业存在支付纠纷的中小企业提供法律服务。

新闻媒(mei)体应当(dang)开(kai)展对及时支付中小(xiao)企业款项(xiang)相关法(fa)律法(fa)规(gui)政策的公益(yi)宣传(chuan),依法(fa)加强对机关、事业单(dan)位和大(da)型企业拒绝(jue)或者迟延支付中小(xiao)企业款项(xiang)行为的舆论监督。

第二十五条 机关、事业单位违反本条例,有下列情形之一的,由其上级机关、主管部门责令改正;拒不改正的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未在规(gui)定的期(qi)限(xian)内(nei)支付中小企业货(huo)物(wu)、工程、服务款项;

(二)拖延检验、验收;

(三)强(qiang)制中小企业接受商(shang)业汇票等非现金支付(fu)方式,或者利用商(shang)业汇票等非现金支付(fu)方式变相延(yan)长付(fu)款期(qi)限;

(四)没有法律、行政(zheng)法规依据(ju)或者合同约(yue)定(ding),要求以审(shen)计(ji)机关的审(shen)计(ji)结(jie)果作为结(jie)算依据(ju);

(五)违(wei)法收取保(bao)证金(jin),拒绝接受(shou)中(zhong)小企业(ye)提供的金(jin)融机构保(bao)函,或(huo)者不及(ji)时与中(zhong)小企业(ye)对保(bao)证金(jin)进行核(he)实(shi)、结算;

(六)以法定代表人(ren)或(huo)者(zhe)主要负责人(ren)变更,履行(xing)内部付款流程,或(huo)者(zhe)在合同未(wei)作约(yue)定的情况下以等待竣工验(yan)收批复、决(jue)算审计等为由,拒绝(jue)或(huo)者(zhe)迟(chi)延支付中小企(qi)业款项;

(七)未按照规定公开逾期尚未支付中小企业款项信息;

(八(ba))对(dui)投诉人(ren)进行恐吓、打(da)击报复。

第二十六条 机关、事业单位有下列情形之一的,依照法律、行政法规和国家有关规定追究责任:

(一(yi))使用财政资金从中小企业采购货物、工程(cheng)、服务,未按照批准的(de)预算执行;

(二)要求施工单位(wei)对政府投(tou)资项目垫资建设。

第(di)二十七条 大型企业违反本条例,未按照规定在企业年度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或者隐瞒真实情况、弄虚作假的,由市场监督管理部门依法处理。

国有(you)大型企业没有(you)合(he)同约定或者法律(lv)、行政法规依(yi)(yi)据(ju),要求以审计(ji)(ji)机关的审计(ji)(ji)结果作为结算依(yi)(yi)据(ju)的,由其(qi)主管部门责令改正(zheng);拒不改正(zheng)的,对直(zhi)接负责的主管人(ren)员和其(qi)他直(zhi)接责任人(ren)员依(yi)(yi)法给予处分(fen)。

第二十(shi)八条 部分或者全部使用财政资金的团体组织采购货物、工程、服务支付中小企业款项,参照本条例对机关、事业单位的有关规定执行。

军队采购货物、工(gong)程(cheng)、服务支付中小企业款项,按照(zhao)军队的有(you)关(guan)规定执行。

第二(er)十九条 本条例自2020年9月1日起施行。

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